זכויות רבות שמוענקות על ידי המוסד לביטוח לאומי ניתנות ל"תושב ישראל".
ההגדרה האינטואיטיבית של המילה "תושב" מטעה מאוד משום שלא כל אדם ששוהה במדינת ישראל, גם אם למשך תקופה ארוכה – נחשב לתושב לעניין המוסד לביטוח לאומי.
בחוק הביטוח הלאומי אין הגדרה למושג "תושב ישראל" ובתי המשפט הם אלה שנאלצו להגדירו.
שאלת התושבות עלולה להיות מורכבת בנסיבות מסוימות.
כדאי גם לקרוא את המאמר:
"קצבת נכות כללית לשוהים בחו"ל"
החשיבות בסטטוס תושב ישראל
זכויות רבות במוסד לביטוח לאומי מתנות את קבלתן בכך שהאדם יהיה "תושב ישראל", למשל:
- ילד נכה: עשוי להיות זכאי לקצבה אם הוא ילדו של מבוטח "תושב ישראל" או שהוא היה מבוטח ונפטר בהיותו תושב ישראל". הילד הנכה לעומת זאת, די שיהיה מצוי בישראל.
- נכות כללית: רק תושבי ישראל עשויים להיות זכאים לקצבת נכות כללית.
- גמלת ניידות: עשוי להיות זכאי
- פוליו: לפיצוי על פי חוק הפוליו עשויים זכאים רק תושבי ישראל ככל שהם יעמדו ביתר התנאים הקבועים בחוק.
- גזזת: על פי סעיף 17 לחוק לפיצוי נפגעי גזזת, תשנ"ד-1994, תשלומים לפי החוק ישולמו רק למי שהוא תושב ישראל.
- נפגעי איבה: רק תושבי ישראל (או בעל אזרחות ישראלית) עשוי להיות זכאי לפיצוי מכוח החוק ככל שהוא יעמוד ביתר התנאים.
תנאי ראשון: אשרות המקנות תושבות
תנאי הסף והראשון להיחשב כתושב ישראל על פי חוק הביטוח הלאומי הא שהאדם ישהה בישראל באופן חוקי, ושהוא יחזיק באשרת שהייה אשר מטבעה מקנה תושבות.
עמידה בתנאי זה אינה מעניקה באופן אוטומטי מעמד של "תושב ישראל" על פי חוק הביטוח הלאומי, אלא מהווה תנאי סף שאם עומדים בו, ייבדקו שני התנאים האחרים שיפורטו בהמשך.
סוגי האשרות אשר מקנות תושבות הן:
- אזרחות ישראלית
- רישיון לישיבת קבע
- אשרה מסוג א/1: ניתנת לעולים חדשים שטרם בחרו אם להישאר במדינת ישראל על דרך קבע.
- אשרה מסוג א/2: אשרת סטודנט שניתנת לסטודנטים ממדינות זרות שהתקבלו ללימודים במוסד מוכר בישראל.
- אשרה מסוג א/4: ניתנת לקרובי המשפחה של הסטודנטים שקיבלו אשרה מסוג א/2
- אשרה מסוג א/5: אשרה כללית וארעית שניתנת לאלה שמצויים בתהליך לקבלת אזרחות ישראלית או מעמד של תושבי קבע
אשרות המקנות תושבות מטבען, הן למעשה המרכיב הראשון להוכחת ה"תושבות".
בעוד שחוק הביטוח הלאומי אינו מגדיר מיהו "תושב ישראל", החוק מגדיר מיהו לא תושב ישראל:
- שוהה שלא כדין בישראל כמשמעותו בסעיף 13 בחוק הכניסה לישראל;
- מי שבידו היתר כאמור בצו הכניסה לישראל (פטור תושבי יהודה ושומרון, רצועת עזה וצפון סיני, מרכז סיני, מרחב שלמה ורמת הגולן), התשכ"ח-1968;
- מי שבידו אשרה ורישיון לישיבת ביקור מסוג ב/1, ב/2, ב/3 או ב/4, לפי תקנה 5 בתקנות הכניסה
תנאי שני: מבחן מרכז החיים
מבחן "מרכז החיים" נועד לבדוק האם האדם הוא "תושב ישראל" במשמעות הפונקציונלית של המושג, כלומר: האם מרכז חייו של האדם הוא בישראל.
הפסיקה יצרה שני מבחנים שבודקים את מרכיב "מרכז החיים": המבחן האובייקטיבי והמבחן הסובייקטיבי.
בפס"ד גונן נכתב:
"בבדיקה היכן מצוי מרכז חייו של אדם, יש להביא בחשבון שני קריטריונים, האחד פיזי: היכן מצויות מירב הזיקות של האדם, והשני סובייקטיבי: מה הייתה כוונתו של האדם והיכן רואה הוא את מרכז חייו"
המבחן האובייקטיבי (הפיזי)
המבחן האובייקטיבי בודק האם ישנם סממנים אובייקטיביים לכך שמרכז חייו של האדם בישראל, למשל:
- האם מקום מגוריו הוא בישראל
- האם משפחתו שוהה בישראל
- האם יש לו נכסים בישראל
- האם הוא עובד בישראל
באמצעות מבחנים אלה ניתן ללמוד על הקשר של האדם לישראל, במנותק מהשאלה האם האדם רואה את עצמו כתושב ישראל – שזהו המבחן הסובייקטיבי.
המבחן הסובייקטיבי
המבחן הסובייקטיבי נועד לבדוק האם האדם שטוען שהוא "תושב ישראל" למעשה רואה את מרכז חייו בישראל.
מבחן זה נשען גם על הצהרתו של המבקש ועליו לשכנע במילותיו בדבר העובדה שהוא רואה את מרכז חייו בישראל.
כתבות שפורסמו על משרדנו בנושא ביטוח לאומי
מאמרים נוספים בנושא
דלקת פרקים ניוונית (Osteoarthritis או בראשי תיבות OA) היא מחלה ניוונית שפוגעת במפרקים. אין להתבלבל בין דלקת פרקים ניוונית (RA) לבין דלקת פרקים שגרונית (OA) שהיא מחלה אוטואימונית, כלומר שמערכת החיסון תוקפת את המפרקים. מאחר שמדובר בפגיעה במפרקים על רקע ניווני ולא בהכרח דלקתי, ישנם רופאים שמכנים אותה גם אוסטאוארתרוזיס. דלקת פרקים ניוונית היא מחלה […]
דלקת פרקים שגרונית (Rheumatoid arthritis) או בראשי תיבות RA) היא מחלה אוטואימונית רב-מערכתית כרונית שבה נפגעים המפרקים. אין להתבלבל בין דלקת פרקים שגרונית (RA) לבין דלקת פרקים ניוונית (OA) שכשמה – היא אינה מחלה אוטואימונית אלא ניוונית. דלקת פרקים שגרונית היא מחלה שכיחה יחסית והיא פוגעת בכ-1% מהאוכלוסייה ובעיקר בנשים בשכיחות גבוהה פי 3. כיום, […]
דלקת חוליות מקשחת (Ankylosing spondylitis) או בשמה הלועזי אנקילוזינג ספונדיליטיס היא מחלה דלקתית כרונית ממשפחת דלקות הפרקים שפוגעת במפרקי עמוד השדרה. הסימפטום הבולט של המחלה הוא כאבי גב עזים. המחלה עלולה להשפיע גם על מערכות אחרות בגוף, בין היתר עיניים, ריאות, נוירולגיה, עור (פסוריאזיס), עיכול, שתן וקרדיווסקולריות. קצבת נכות כללית לחולי דלקת חוליות מקשחת חולים […]
שתי שאלות שמטרידות במיוחד נכים שנקבעה להם נכות פסיכיאטרית הן לעניין מספר הפעמים המקסימלי שבו ניתן לקבוע למבוטח נכות זמנית לנכות פסיכיאטרית ומשך התקופה המקסימלית שניתן בגינה לקבוע נכות נפשית זמנית. נכות שנקבעה לצמיתה מעגנת במידה מסוימת את הזכאות של הנכה לקצבה ומקנה ביטחון רב משני טעמים עיקריים. ראשית, קביעת נכות זמנית מחייבת את הנכה להיבדק […]
מחלת גרייבס (Graves' disease) היא מחלה אוטואימונית שביטויה הוא בפעילות יתר של בלוטת התריס (Hyperthyroidism), בניגוד למחלות אחרות שגורמות לתת-פעילות של בלוטת התריס (Hypothyroidism). המחלה נקראת גם מחלת בזדוב (Basedow disease) והיא שכיחה יותר אצל נשים. מעבר לתסמינים המאפיינים פעילות יתר של בלוטת התריס כגון עייפות רבה, ירידה במשקל, פלפיטציות (דפיקות לב), הזעת יתר, קשיי […]
סכיזופרניה (מאנגלית: Schizophrenia) או בשם בעברית שַׁסַּעַת היא הפרעה נפשית שמסווגת כהפרעה פסיכוטית. המחלה מתאפיינת בין היתר בהזיות, מחשבות שווא, ובעיות קוגניטיביות בקשה, בזיכרון ועוד. מבחינה תפקודית – המחלה מתבטאת הפרעות התנהגותיות, יכולת הניהול, פגיעה בהנאה ובכוח הרצון והיוזמה. מסיבות אלה, הרי שטבעה של המחלה הוא פגיעה משמעותית בכושר ההשתכרות – עד כדי אובדן מוחלט […]
נכים שזקוקים להשגחה מלאה בענף שירותים מיוחדים עשויים להיות זכאים להטבות מרחיקות לכת. מסיבה זו, המוסד לביטוח לאומי אינו ממהר להכריז על נכה קשה כזקוק להשגחה והוא נוהג להערים קשיים רבים על ציבור הנכים. אחת הסיבות המרכזיות היא שרכיב ההשגחה לבדו עשוי לזכות נכה בדרגת שירותים מיוחדים גבוהה מאוד גם אם רמת התפקוד הכללית ב-ADL […]
המוסד לביטוח לאומי מעניק סל שיקום מקצועי רחב ומועיל לנכים אשר עומדים בתנאי החוק. אופיו של ענף השיקום הוא סוציאלי מאוד ולכן נדרשת נכות נמוכה בהרבה מזו אשר עשויה לזכות בקצבה. ככלל, האינטרס של הביטוח הלאומי הוא לסייע למבוטחיו להתפרנס בכוחות עצמם וזאת גם מסיבה תועלתנית עבורו. נכים שעובדים לא ידרשו ממנו קצבאות ובכך יתחזק […]
אנורקסיה נרבוזה או בשמה העברי צַיְמָנוּת (באנגלית: Anorexia nervosa) היא מחלה נפשית קשה ומסוכנת שהביטוי שלה הוא בהפרעת אכילה. במחלת האנורקסיה לוקות לרוב בנות אך גם בנים אם כי במידה קטנה יותר (יחס של כבן אחד לכל חמש בנות). המוסד לביטוח לאומי מכיר במחלת האנורקסיה כמחלה אשר מזכה בקצבת נכות ועשויה לזכות את החולים בה […]
עובדים שנדבקו במחלת הקורונה (covid-19) במהלך עבודתם עשויים להיות זכאים לזכויות בענף נפגעי עבודה בביטוח הלאומי. ככלל, ישנם שני תנאים לקבלת תשלום מהביטוח הלאומי: היחשפות לחולה מאומת במהלך העבודה וליקוי רפואי שנגרם כתוצאה מההדבקה. הליך ההכרה מול פקיד התביעות בענף נפגעי עבודה נבחנים כתנאי סף שני ריכיבים עיקריים: האם ארעה תאונה (או מיקרוטראומה) או מחלת […]
